关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案
文水文党〔2005〕3 号
州水务局党委：
根据中央的统一安排部署和省委、州委、州局党委的要求，为扎实有效地开展好分局保持共产党员先进性教育活动，结合分局工作实际，特制定本实施方案。
一、开展先性教育的重要性、指导思想和目标要求
１、开展先进性教育的重要性。中国共产党是代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。八十多年来中国共产党团结和带领全国人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利。但是，在新的历史条件下，党所处的环境、党所肩负的任务、党员队伍的状况都发生了重大变化。新形势新任务对保持共产党员先进性提出了更高的要求。党员队伍中存在着与保持共产党员先进性的要求不相适应的问题。要深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动，是深入贯彻“三个代表”重要思想，全面加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要措施，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。
２、开展先进性教育活动的指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会精神和省委七届六次全会精神，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际，以学习和实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进本单位发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。使党组织和广大党员实现提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、促进各项工作的目标。解决好本单位存在的突出问题，促进本单位的改革发展稳定，为全州经济建设和社会进步提供行业支撑。
二、各阶段工作的具体安排
根据中央的统一部署和省委、州委、局党委的要求，第一批先进教育活动从 2005 年 1 月至 6 月结束。分三个阶段进行，各阶段工作安排如下：
（一）学习动员阶段（从 2 月 21 日至 3 月 20 日）。
1 、召开动员大会（ 2 月 25 日）。（ 1 ）分局全体党员、入党积极分子、群众代表和退休代表参加动员大会。（ 2 ）党支部书记、局长张景林同志作动员。（ 3 ）党支部副书记杜建国同志组织集中学习和讲党课。（ 4 ）对本单位开展先进性教育作安排部署。
2 、开展学习培训。（ 1 ）学习内容以《保持共产党员先进性教育读本》为主，重点学习《党章》以及中央、省委、州委和局党委领导近期就先进性教育活动发表的重要讲话和专题报告精神。（ 2 ）学习方法以集中学习与分散学习相结合，通读原文与重点辅导相结合，理论与实践相结合。采取个人自学、专题辅导、学习交流、上党课等多种形式学习。
3 、搞好学习考评。一是要建立健全学习考勤制度，保证教育活动的质量；二是每个党员都要参加集体学习，认真抓好自学，人人都有读书笔记和心得体会文章，写出 2000 字左右的书面心得体会文章，交党支部书记和指导组把关后安排时间进行交流，交流后交党支部保存；三是党组织主要负责同志要经常检查党员学习情况；四是党员领导干部除参加党支部理论中心学习组学习外，还必须以一名普通党员的身份参加所在支部的学习活动。党组织的学习总结和党员领导干部的心得体会文章必须经主要领导和指导组把关后上交州局党委先进性教育办公室。
（二）分析评议（从 3 月 21 日至 4 月 25 日）
开展民意调查，广泛征求意见是开展先进性教育活动的关键环节，按照要求，充分发扬民主，走群众路线，以“开通一条热线，设立一个意见箱，发放一份征求意见表，开好一次座谈会，走访一部分干部群众”为主要内容的民意调查活动为载体，广泛收集党员干部群众对每个党员及党组织的意见建议；开展好面对面交心活动，即党员与党员、党员与群众之间、党员与领导干部之间、领导班子成员之间要相互开展交心谈心活动；对照《党章》搞好自检自查，认真写好党性分析材料；召开好领导班子专题民主生活会，实事求是地剖析问题。
（三）整改提高阶段（ 4 月 26 日至 6 月 30 日）
1 、认真制定个人整改措施和班子整改方案，明确整改要求。每个党员都要根据自身存在问题和党组织的评议意见，制定切实可行的整改措施，明确整改的重点和时限，并交支部大会讨论通过，党支部和个人整改措施要在一定范围内公示、通报。
2 、建立整改、通报、公示制度，认真进行整改。党支部要建立完善整改、通报、公示制度，明确专人负责，通过党员汇报思想、定期跟踪了解、公开整改情况、进行民主测评等形式，让群众知道改什么、如何改、达到什么目标，听取群众意见，让群众实实在在地感受到教育活动带来的变化和进步。
3 、严把政策关，积极做好教育转化和妥善处置不合格党员工作。党组织要准确把握政策界限，既坚持走群众路线，又不搞群众运动，不搞人人过关，坚持以理服人、以事服人，着眼分辩大是大非，不纠缠细技末节，不纠辫子、不扣帽子、不打棒子，民主评议不确定党员格次。对优秀党员要以适当的方式进行表扬，对那些不履行党员义务、党员意识淡薄、组织观念弱化的党员，采取个别帮助、组织谈话、诫勉等形式，进行严肃批评和教育，帮助他们正确认识和改正错误，尽快转化为合格的共产党员。对评议为不合格的党员，规定其整改时限，跟踪教育。经教育仍不悔改的，要根据《党章》和有关规定，按照正常程序，给予相应的组织处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；情节严重又屡教不改的要清除出党。对问题一时查不清的党员，不要急于处理，待查清后再根据有关规定进行处理。
4 、建立健全长效机制，促进党内教育活动经常化、规范化。一是创新党员的管理机制，制定符合新形势下党员教育管理需要的考核目标，进一步完善党组织三会一课、民主评议党员、党员目标管理等行之有效的党员管理教育制度。二是建立“三培养”制度，重视入党积极分子的培养工作，积极把党员培养成政治思想过硬、业务精通的骨干，进而培养成中层干部，把思想进步公道正派的中层干部培养成党员。三是推进发展党员“公示”制，对发展对象实行党员和干部职工代表“双推一公示”，严把“入口”关，确保新党员质量。四是结合实际制定本单位党员教育培训规划，有计划地对党员进行党的基本知识、法律法规知识、市场经济知识和本职业务知识培训，不断提高党员素质。五是建立党务公开制度，及时向群众公布党组织建设和党员发挥作用的情况，听取群众意见，接受群众评价，有针对性地加强党组织的自身建设。六是建立民情恳谈、民意收集制度。畅通群众反映意见的渠道，了解群众最关注的热点、难点问题。七是按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，建立健全党组织监督约束机制，进一步疏通“出口”，对不合格党员及时进行组织处置，纯洁党员队伍。
三、加强领导，把握重点，狠抓落实
（一）成立领导机构和工作机构。
（二）抓好理论学习，认真落实“七个一”。
（三）紧密结合水文工作实际，着重解决突出问题，通过先进性教育活动，推动各项工作的开展，做到两不误、两促进。
（四）领导作表率，抓出成效。
中共文山水文水资源分局支部委员会
保持共产党员先进性教育领导小组
二○○五年二月二十一日
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